“十四五”是煤炭行業(yè)推進綠色低碳轉型和高質量發(fā)展的關鍵時期，煤炭行業(yè)以高質量煤炭供應為端穩(wěn)端牢“能源飯碗”作出重大貢獻。4月9日，中國煤炭工業(yè)協會發(fā)布《2024煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》（以下簡稱《報告》），系統(tǒng)回顧了“十四五”以來煤炭行業(yè)改革發(fā)展情況，并對2025年煤炭市場走勢進行分析研判。

“十四五”煤炭供給保障能力顯著提升

《報告》從供給側結構性改革、煤炭供給保障、煤炭生產開發(fā)布局、現代化產業(yè)體系構建、深化企業(yè)改革、科技興煤戰(zhàn)略實施等方面，回顧了“十四五”以來煤炭行業(yè)改革發(fā)展取得的成就?！笆奈濉睍r期新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動深入推進，我國新發(fā)現了一批大型整裝煤田和礦產地?！秷蟾妗分赋?，截至2023年末，全國煤炭儲量增加到2185.7億噸?！笆奈濉币詠?，全國煤炭采選業(yè)固定資產投資累計約2.1萬億元，一大批現代化煤礦、智能化煤礦建成投產，煤炭生產能力持續(xù)增強。全國煤炭產量首次躍升至47.8億噸，比2020年增加8.8億噸。4年來，全國累計生產煤炭181.8億噸，約占全國一次能源生產總量的66.6%,煤炭消費約占能源消費總量的55%。隨著“西煤東運”“北煤南運”鐵路網不斷延伸，運煤通道集疏運體系加快建設，全國煤炭鐵路發(fā)運量由23.6億噸提高到28.2億噸，陸港聯運、江海聯運等多式聯運更加暢通便捷，煤炭儲備基地和現代物流樞紐建設穩(wěn)步推進，煤炭資源全國配置能力顯著增強。

全年煤炭市場供需將呈現相對平衡并向寬松轉變的運行態(tài)勢

《報告》指出，從宏觀經濟來看，今年隨著一攬子政策措施加快落地實施，宏觀經濟繼續(xù)保持5%增長，拉動能源需求適度增加。從主要耗煤行業(yè)看，電煤消費將保持增長，隨著經濟結構優(yōu)化調整，考慮到水電及新能源出力等，預計今年煤電發(fā)電量增量在1000億千瓦時左右，拉動煤炭消費需求增長。鋼鐵、建材行業(yè)煤炭消費穩(wěn)中略降，化工行業(yè)煤炭消費仍將適度增長。綜合分析，2025年煤炭需求將保持小幅增長。對于煤炭供應情況，《報告》指出，從國內煤炭生產看，我國煤炭生產保障能力較為充足，晉陜蒙新等省(區(qū))先進產能將繼續(xù)釋放，預計2025年國內煤炭產量可保持穩(wěn)中有增。從煤炭進口看，考慮到我國主要煤炭進口來源國生產供應情況及國際市場價格因素，預計2025年進口煤數量可能同比有所下降。2025年是“十四五”的收官之年，《報告》綜合研判，今年煤炭產量、消費量有望保持增長態(tài)勢，煤炭進口仍將處于高位，加之當前全社會存煤水平較高，全年煤炭市場供需將呈現相對平衡并向寬松轉變的運行態(tài)勢。中國煤炭工業(yè)協會黨委委員張宏指出，煤炭行業(yè)要堅持市場導向，提高發(fā)展質量，深化煤炭市場化改革，建立上下游合作共贏機制。

《報告》提出煤炭行業(yè)高質量發(fā)展12項重點任務

值得注意的是，《報告》還提出了對“十五五”行業(yè)高質量發(fā)展的初步思考和相關建議，列出提高礦區(qū)地質保障程度、優(yōu)化煤炭生產開發(fā)布局等12項“十五五”時期煤炭行業(yè)高質量發(fā)展重點任務。健全完善煤炭市場體系被列入重點任務之一?！秷蟾妗诽岢?，健全完善煤炭中長期合同制度和煤炭市場價格形成機制，加強煤炭中長期合同履約兌現，規(guī)范和完善煤炭價格指數，構建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國煤炭統(tǒng)一大市場。加強煤炭市場運行監(jiān)測預警，加快煤炭行業(yè)誠信體系建設，規(guī)范煤炭市場運行秩序，促進煤炭產業(yè)鏈穩(wěn)定運行，積極防范化解市場風險，引導和穩(wěn)定市場預期，避免市場大起大落，促進煤炭經濟平穩(wěn)運行?！笆逦濉睍r期，煤炭行業(yè)將堅持控制總量和安全保障相結合。牢固樹立總體能源安全觀，控總量、優(yōu)結構，維護市場供需平衡和價格穩(wěn)定，加強煤炭產供儲銷體系建設，增強國內煤炭生產保障能力，筑牢國家能源安全防線。