內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的通知

各盟市應(yīng)急管理局（礦山安全監(jiān)管局），國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局各執(zhí)法處：

為強(qiáng)化全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系檢查考核工作，推動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2024〕10號(hào)）和礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024—2026）任務(wù)落實(shí)，根據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》（礦安〔2024〕109號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)有關(guān)事宜通知如下。

一、強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)

各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)到推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的具體實(shí)踐，是提升煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理水平、預(yù)防和減少煤礦生產(chǎn)安全事故的有效措施，要積極推動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自謀劃、全過(guò)程參與，配備專門人員，定期開(kāi)展專門培訓(xùn)，抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系各要素、各專業(yè)管理，切實(shí)形成自主運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。所有合法的生產(chǎn)煤礦必須取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)（3個(gè)月內(nèi)關(guān)閉退出的煤礦除外）；建設(shè)煤礦在聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，可申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)；停產(chǎn)煤礦（無(wú)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)）在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收前，應(yīng)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)。

二、規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)程序

申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)的煤礦經(jīng)自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織考核定級(jí)。申報(bào)二級(jí)、三級(jí)的中央企業(yè)煤礦（中央企業(yè)股份占比大于50%）由盟市煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織初審，自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局組織考核定級(jí)。申報(bào)二級(jí)、三級(jí)的其他煤礦由旗縣（市、區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織初審，盟市煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織考核定級(jí)。盟市煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門不得將考核定級(jí)權(quán)限下放或委托。

煤礦和各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門，應(yīng)通過(guò)“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)-安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”完成申報(bào)、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。初審部門收到煤礦申請(qǐng)后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審，初審合格且完成隱患整改后上報(bào)負(fù)責(zé)考核定級(jí)的部門。自治區(qū)和盟市考核定級(jí)部門收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)申請(qǐng)后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成材料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查。對(duì)考核合格的申報(bào)煤礦，由初審單位或委托屬地監(jiān)管部門監(jiān)督檢查申報(bào)煤礦隱患整改合格后，將整改報(bào)告逐級(jí)報(bào)考核定級(jí)部門，考核定級(jí)部門按規(guī)定進(jìn)行公示、公告。

三、扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)效果評(píng)估

各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門和煤礦企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)煤礦的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，定期開(kāi)展建設(shè)效果評(píng)估。煤礦每季度、煤礦上級(jí)企業(yè)每半年至少組織開(kāi)展1次全面自查檢查，形成自查報(bào)告。盟市、旗縣（市、區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)按分級(jí)屬地監(jiān)管原則，每年按不小于20%的比例對(duì)轄區(qū)達(dá)標(biāo)煤礦進(jìn)行抽查；按不小于30%的比例對(duì)轄區(qū)直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦開(kāi)展重點(diǎn)抽查。自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局不定期對(duì)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)已不具備原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)水平的煤礦，檢查單位應(yīng)及時(shí)報(bào)原考核定級(jí)部門，原考核定級(jí)部門作出降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)決定，并予以公告；對(duì)停產(chǎn)超過(guò)6個(gè)月的煤礦，由屬地監(jiān)管部門報(bào)原考核定級(jí)部門撤消其原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)，待復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收前重新申報(bào)、考核定級(jí)。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門日常檢查查處煤礦存在重大事故隱患后，自查處之日上溯6個(gè)月，查處重大事故隱患數(shù)量超過(guò)煤礦自查上報(bào)數(shù)量的，應(yīng)將有關(guān)情況通報(bào)原考核定級(jí)部門，降低其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)（三級(jí)為撤消）。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)自事故發(fā)生之日起降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)。

四、嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系激勵(lì)和懲處措施

各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要積極落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦相關(guān)激勵(lì)政策，提高煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)積極性，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系提檔升級(jí)。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)被撤消的煤礦，實(shí)施撤消決定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，進(jìn)行整改，待整改合格后重新提出申請(qǐng)。對(duì)未取得煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)組織生產(chǎn)的煤礦，屬地監(jiān)管部門要責(zé)令其1個(gè)月內(nèi)提出考核申請(qǐng)，逾期仍未提出申請(qǐng)或經(jīng)考核未達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，進(jìn)行整改，待取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)后恢復(fù)生產(chǎn)。

五、加快推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系提檔升級(jí)

各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門和煤礦企業(yè)，要制定本地區(qū)、本企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系提檔升級(jí)工作目標(biāo)，明確具體工作措施。2025年底前，正常生產(chǎn)煤礦原則上應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級(jí)及以上等級(jí)。因發(fā)生生產(chǎn)安全事故等原因被降級(jí)或撤消等級(jí)，暫不具備申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)、二級(jí)的煤礦，可按三級(jí)進(jìn)行考核定級(jí)，待滿足申報(bào)一級(jí)、二級(jí)時(shí)限要求后，30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。2026年起，對(duì)無(wú)特殊原因未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)、二級(jí)定級(jí)的煤礦，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)調(diào)整其安全分類，嚴(yán)格檢查執(zhí)法。加快推動(dòng)大型煤礦全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)等級(jí)。

六、切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系信息報(bào)送

各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要指定專人進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。盟市煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)在公告定級(jí)后5個(gè)工作日內(nèi)將被定級(jí)煤礦名單報(bào)送自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局；每月底前向自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局報(bào)送轄區(qū)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)煤礦臺(tái)賬以及等級(jí)被降低或撤消臺(tái)賬；每年底通報(bào)本行政區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)情況以及等級(jí)被降低和撤消情況，并向自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局報(bào)送工作總結(jié)。（來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳）