融合發(fā)展 合規(guī)為要

納稅信用“十連A”企業(yè)黃河公司以業(yè)財融合驅(qū)動稅務合規(guī)

近期，在國務院國資委發(fā)布的國有企業(yè)對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動優(yōu)秀案例中，國家電投集團黃河上游水電開發(fā)有限責任公司（以下簡稱黃河公司）《特色幫扶促團結(jié) 綠色發(fā)展繪藍圖》案例，成功入選“推動共建共享”領(lǐng)域優(yōu)秀案例，充分展現(xiàn)了其在融合發(fā)展方面的創(chuàng)新實踐。

“融合是黃河公司的發(fā)展之本。其中，業(yè)財融合作為公司融合發(fā)展的重要方面，對推動公司實現(xiàn)深度融合發(fā)展具有重要意義。”黃河公司計劃財務部主任穆義表示，通過將業(yè)財融合深度嵌入生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，公司構(gòu)建了“合規(guī)—增效—反哺”的良性循環(huán)機制，顯著提升了管理效能和價值創(chuàng)造能力。

風車葉片在曠野中緩緩轉(zhuǎn)動，將風能轉(zhuǎn)化為源源不斷的電力。

堅持業(yè)財融合理念，打造三維合規(guī)聯(lián)防機制

青海被譽為“中華水塔”，孕育了黃河、長江、瀾滄江等諸多大江大河。其中，黃河上游水電資源尤為豐富，理論蘊藏量達2187萬千瓦，是我國的重要水電基地之一。除豐富的水力資源外，青海還是太陽能資源的“聚寶盆”，被認為是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的理想之地。

龍羊湖及龍羊大峽谷是黃河上游第一座大型梯級電站所在地，被稱為“萬里黃河第一壩”。

走進黃河公司西寧分公司辦公大樓一樓的企業(yè)展館，新能源裝機達到1915萬千瓦、水電裝機1314萬千瓦、清潔能源總裝機規(guī)模占比達92.5%……一組組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了黃河公司賦能青海國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)的新成就。

“企業(yè)競爭力的衡量指標是多維度、多層次的，但核心在于價值創(chuàng)造能力。”穆義介紹，黃河公司依黃河而生、依青海而長，其發(fā)展實踐正是將青海的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。與之相對應的是，公司的財稅管理也秉持業(yè)財融合理念，努力實現(xiàn)從“會計核算型”向“價值創(chuàng)造型”的根本轉(zhuǎn)變。

具體實操中，黃河公司以問題和目標為導向，設(shè)立計劃財務部，下設(shè)綜合計劃、統(tǒng)計分析等5個專業(yè)模塊，配備資深財務專家團隊，強化決策支撐、資源配置、合規(guī)監(jiān)督三大核心職能，形成了貫穿戰(zhàn)略規(guī)劃、預算管控、基建財務的業(yè)財融合管理體系。

以大型水電站建設(shè)項目為例，計劃財務部對項目實施全周期合規(guī)穿透管理。在項目籌備階段，依據(jù)《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》開展政策紅線審查，同步通過財務模型量化投資風險與收益曲線；在項目建設(shè)階段，植入嵌入式審計規(guī)則與稅務票款一致性校驗機制，聯(lián)動業(yè)務部門動態(tài)管控58項成本節(jié)點；在項目建設(shè)后期，引入第三方合規(guī)審計，精準核驗資產(chǎn)價值，確保全流程符合國資監(jiān)管要求。在這個過程中，黃河公司還專門建立審核監(jiān)管機制，貫通稅收合規(guī)審查與風險防控全流程，通過政策、業(yè)務、財務的三維合規(guī)聯(lián)防，黃河公司目前已實現(xiàn)單個項目投資風險大幅降低。

構(gòu)建三位一體財稅管理體系，支持業(yè)務落地

理念引領(lǐng)方向，體系承載實踐。在業(yè)財融合理念指引下，黃河公司構(gòu)建了三位一體財稅管理體系，將財稅合規(guī)嵌入生產(chǎn)經(jīng)營全流程。

廣袤戈壁之上，蔚藍光伏板如海洋般鋪陳至天際。

黃河公司計劃財務部副主任王發(fā)鵬介紹，黃河公司建立了“戰(zhàn)略財務+共享財務+業(yè)務財務”協(xié)同運作的財務管理體系，計劃財務部作為戰(zhàn)略財務核心，負責財稅規(guī)范制定與風險管控，共享財務處承擔標準化執(zhí)行職能，業(yè)務財務處則具體負責納稅申報、稅企溝通及優(yōu)惠政策落實等日常稅務管理，通過明確分工與高效協(xié)同，實現(xiàn)了從戰(zhàn)略管控到業(yè)務落地的全流程財稅管理，既確保集團層面的風險防控，又提升了稅務執(zhí)行效率。

在青海省共和縣塔拉灘，記者看到，廣袤的光伏矩陣在陽光下泛著蔚藍光芒，光伏板間可見成群的“光伏羊”悠閑覓食。這里坐落著創(chuàng)下吉尼斯世界紀錄的龍羊峽水光互補光伏電站——全球裝機容量最大的水光互補發(fā)電站。

王發(fā)鵬告訴記者，龍羊峽水光互補光伏電站總裝機容量達85萬千瓦，自2014年投運以來累計發(fā)電150億千瓦時，相當于節(jié)約標準煤494萬噸，減排二氧化碳1501萬噸?！霸邶堁驆{水光互補光伏電站項目建設(shè)和運維過程中，三位一體財稅管理體系在風險防控方面發(fā)揮了重要作用?！蓖醢l(fā)鵬說。

王發(fā)鵬進一步介紹，在項目建設(shè)前期，計劃財務部立足戰(zhàn)略高度，制定財務預算框架和稅收風險防控方案，明確成本控制目標和稅收優(yōu)惠享受方向；建設(shè)過程中，共享財務處嚴格把控每筆支出的合規(guī)性，實時完成會計核算和報表編制，確保資金使用規(guī)范透明；業(yè)務財務處則主動對接稅務部門，及時掌握政策動態(tài)，保障項目充分享受稅收優(yōu)惠。“這種高效協(xié)同的管理模式，使項目在成本控制、資金管理和稅務合規(guī)方面成效顯著，為項目順利實施和穩(wěn)定運營提供了堅實保障?！蓖醢l(fā)鵬說。

“得益于這套完善的財稅管理體系，我們已連續(xù)十年被評為A級納稅人?！蹦铝x介紹，納稅信用“十連A”的榮譽不僅提升了企業(yè)的社會形象和商業(yè)信譽，更給企業(yè)帶來了實實在在的效益——黃河公司在銀行貸款審批、政府項目投標等方面獲得優(yōu)先支持，并優(yōu)先獲得各類財政補貼支持。

近3年來，公司累計享受西部大開發(fā)等所得稅優(yōu)惠15億元，獲得增值稅留抵退稅25億元?！拔覀兪冀K堅持將政策紅利精準投入關(guān)鍵領(lǐng)域，直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動能，為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、扶持當?shù)鼐蜆I(yè)提供有力支撐?！蹦铝x說。

記者了解到，近年來，黃河公司緊抓黃河上游水電開發(fā)、西電東送和西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略機遇，已在黃河上游流域成功建成班多、龍羊峽、拉西瓦等17座梯級水電站。在產(chǎn)業(yè)布局方面，黃河公司已形成“電力+新材料+新能源”的多元化發(fā)展格局，構(gòu)建了從多晶硅生產(chǎn)到組件回收的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

推動財稅數(shù)智化轉(zhuǎn)型，確保稅務決策科學化

在黃河公司計劃財務部的智能監(jiān)控大屏上，鮮活的資金流正沿著采購至回款全鏈條實時流轉(zhuǎn)。計劃財務部共享中心主任段冬梅告訴記者，黃河公司業(yè)財融合的深化與財稅合規(guī)體系的建立，背后均以財稅數(shù)智化轉(zhuǎn)型為支撐。

黃河上游水電開發(fā)有限責任公司清潔能源展館。

近年來，黃河公司主動適應稅費征管要求，以業(yè)財融合和財稅合規(guī)管理體系為依托，持續(xù)推進財稅數(shù)智化轉(zhuǎn)型，搭建了業(yè)財稅一體化共享平臺，實現(xiàn)“票、賬、表、錢、稅”全流程數(shù)字化管理。公司構(gòu)建的數(shù)字化三級稅務管控體系自動匹配62項稅費政策，可實時攔截異常發(fā)票并開展溯源分析，以98%自動化計稅申報和412條風控規(guī)則推動稅務決策科學化，最大限度減少人為干預。

段冬梅介紹，目前，黃河公司在財稅數(shù)智化管理方面已經(jīng)形成業(yè)財雙向賦能生態(tài)：業(yè)務部門可實時調(diào)用財務參數(shù)輔助決策，財務部門可依托系統(tǒng)及時生成稅務合規(guī)方案，驅(qū)動黃河公司近3年合規(guī)成本下降45%，政策響應效率大幅提升。