打防結(jié)合破難點(diǎn)服務(wù)升級提質(zhì)效

大連市政法系統(tǒng)出臺

護(hù)航金融業(yè)發(fā)展與安全

十四條硬核舉措

11月4日，大連市召開全市政法護(hù)航金融業(yè)發(fā)展與安全工作會議，公開《大連市政法護(hù)航金融業(yè)發(fā)展與安全十四條舉措》(以下簡稱“十四條舉措”)，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)與在連金融單位工作對接，推動金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

深入解讀十四條舉措

為建設(shè)一流法治化營商環(huán)境，更好服務(wù)保障大連金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造區(qū)域性金融中心，大連市政法系統(tǒng)聚焦金融業(yè)發(fā)展與安全需求，制定出臺《大連市政法護(hù)航金融業(yè)發(fā)展與安全十四條舉措》，從打擊金融犯罪、推進(jìn)清收挽損、強(qiáng)化司法服務(wù)三方面構(gòu)建全鏈條保障體系，為金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能。

嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域違法犯罪有力維護(hù)公平公正金融秩序

針對金融領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)，十四條舉措突出“打防結(jié)合”。

一方面，持續(xù)深化專項(xiàng)行動，明確嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)、非法代理退保、偽造材料騙保等“黑灰產(chǎn)”違法犯罪，同步建立非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、洗錢等經(jīng)濟(jì)犯罪新型監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，通過公安、金融監(jiān)管、稅務(wù)等多部門數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化資金流向、交易行為分析，提升主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊能力。

另一方面，嚴(yán)防“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法，對外地公安機(jī)關(guān)來連查封、凍結(jié)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的協(xié)作請求，一律由市公安局提級審核，杜絕趨利執(zhí)法、過度采取強(qiáng)制措施影響金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營。

此外，完善行刑雙向銜接機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)對不起訴但需行政處罰的金融案件，逐案研判并提出檢察建議，推動“辦理一案、警示一類”，從源頭防控金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動，依法立案偵查，促進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)源頭防控處置。

強(qiáng)力推進(jìn)協(xié)同攻堅(jiān)有效保護(hù)金融業(yè)安全

針對金融案件執(zhí)行難、挽損效率低等問題，十四條舉措推出系列針對性措施。

在訴訟前端，設(shè)立金融案件訴前保全窗口，實(shí)行材料“容缺后補(bǔ)”，將訴前保全平均辦理時(shí)間壓縮至24小時(shí)以內(nèi)；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，對小額金融借款糾紛實(shí)行“預(yù)查廢”制度，經(jīng)審查確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的債務(wù)人出具證明，避免司法程序空轉(zhuǎn)；同時(shí)，建立金融機(jī)構(gòu)債權(quán)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)共享清單，檢察機(jī)關(guān)每季度調(diào)取勝訴案件與未執(zhí)結(jié)案件清單，靶向治理消極執(zhí)行，提升債權(quán)實(shí)現(xiàn)效率。

此外，專項(xiàng)打擊拒不執(zhí)行判決裁定犯罪，審判、公安、檢察三方聯(lián)動，加快線索移送與案件偵辦，推動執(zhí)行標(biāo)的到位率逐年提升。

全力強(qiáng)化司法服務(wù)保障源頭防范金融風(fēng)險(xiǎn)

為推動金融業(yè)健康發(fā)展，十四條舉措注重司法服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防范深度融合。

一方面，推進(jìn)大連金融糾紛調(diào)處中心建設(shè)，吸納公安、檢察、仲裁及行業(yè)調(diào)解力量，完善調(diào)解與司法確認(rèn)銜接機(jī)制，高效化解一般性金融糾紛；另一方面，開通涉經(jīng)濟(jì)犯罪法律服務(wù)熱線，組建經(jīng)偵警官、法官、律師、審計(jì)專家團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供法律咨詢與內(nèi)部管理建議。

同時(shí)，定期發(fā)布金融司法大數(shù)據(jù)報(bào)告、類案指引及典型案例，統(tǒng)一裁判尺度，提升司法透明度；針對非法吸存、養(yǎng)老詐騙等突出問題，聯(lián)合多部門開展“線下+線上”精準(zhǔn)宣傳，通過“一標(biāo)三實(shí)”“三官一律”進(jìn)社區(qū)及新媒體平臺，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

此次出臺的十四條舉措，呈現(xiàn)“全周期覆蓋、全要素協(xié)同、全鏈條保障”特點(diǎn)，既聚焦犯罪打擊與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，又著力解決執(zhí)行難題，更通過服務(wù)供給與普法宣傳推動源頭治理。相關(guān)舉措緊扣金融業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，通過制度創(chuàng)新與流程優(yōu)化，將進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為大連建設(shè)區(qū)域性金融中心提供堅(jiān)實(shí)法治保障。