五方面27項措施涵蓋重點領域和關鍵環(huán)節(jié)

為推動我省民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，近日，省政府印發(fā)《遼寧省促進民營經濟高質量發(fā)展若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》）。9月19日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委相關負責人介紹了《若干舉措》的出臺背景、主要內容等，省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳相關負責人圍繞促進民營經濟高質量發(fā)展回答記者提問。

近年來，遼寧民營經濟呈現蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年，全省民營經濟經營主體達到515.1萬戶，占全部經營主體的96.2%；規(guī)上私營工業(yè)企業(yè)數量6859戶，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的67.6%；規(guī)上私營企業(yè)工業(yè)增加值增長4.1%，高于全省水平0.8個百分點；民營企業(yè)進出口額增長11.6%，高于全省水平11.7個百分點。

民營經濟是國民經濟的重要組成部分，支持民營經濟發(fā)展是黨中央的一貫方針，促進民營經濟發(fā)展壯大是長久之策，我省此次出臺《若干舉措》，與省有關部門出臺的分領域支持民營經濟發(fā)展的政策措施，共同構建起省級層面“1+N”（即一個綜合政策、N個重點領域支持舉措）政策體系，不斷提升外部預期，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，從政策層面將切實提高民營企業(yè)獲得感和滿意度。

《若干舉措》全面貫徹落實民營經濟促進法，借鑒吸收其他省份先進經驗，對我省現行有效政策進行歸集延續(xù)，充分吸納民營企業(yè)建議訴求，共包括五方面27項具體措施，基本涵蓋了民營經濟發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。

其中，優(yōu)化公平競爭環(huán)境方面共6項措施，包括嚴格實施市場準入負面清單，落實公平競爭審查制度，推進“非禁即入”普遍落實。嚴格執(zhí)行招標投標“六個不得”，不得違反法律法規(guī)，限制或者排斥民營企業(yè)參與投標行為。支持民營企業(yè)參與政府采購，鼓勵采購人與中小企業(yè)簽訂合同時約定預付款，原則上不低于合同金額的40%。

深度強化要素支撐方面共6項措施，包括拓展融資質押范圍，落實無還本續(xù)貸政策，發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，原則上支小支農擔保金額占比不低于80%。優(yōu)化企業(yè)供地方式，探索實行產業(yè)鏈供地，對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心項目，涉及兩宗以上產業(yè)用地可整體供應。提高用工服務保障，落實企業(yè)吸納重點群體就業(yè)社會保險補貼、一次性擴崗補助，支持企業(yè)開展新型學徒制和技師等培訓。

培育壯大經營主體方面共5項措施，包括支持個體工商戶升級為企業(yè)，允許“個轉企”經營主體繼續(xù)使用原字號、成立日期和保留行業(yè)特點。完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，分層分類建立專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)培育庫，培育更多規(guī)模以上企業(yè)進入全國行業(yè)龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)行列。鼓勵高校、科研機構向民營企業(yè)開放共享重點實驗室、科研儀器設備平臺、科學數據、科技報告。

依法保障企業(yè)權益方面共5項措施，包括依托“遼企通”、12345平臺設立拖欠企業(yè)賬款專區(qū)，健全解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制。規(guī)范涉產權強制性措施和跨省涉企犯罪案件管轄，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者、從業(yè)人員合法權益和制假售假等擾亂企業(yè)生產經營秩序的違法行為。加強涉企收費監(jiān)管，依法加大對違規(guī)收費主體的懲戒力度，集中曝光違規(guī)收費典型案例。

全面強化服務保障方面共5項措施，包括推廣“一窗通辦”“一網通辦”“高效辦成一件事”。打造惠企政策解讀、融資對接、產需對接、科技創(chuàng)新等服務平臺。推進高效辦成信用修復“一件事”建設。常態(tài)化與民營企業(yè)溝通交流，推動涉企問題閉環(huán)解決，加大超期未辦結、推諉扯皮等營商環(huán)境訴求辦理力度。

省發(fā)展改革委相關負責人表示，將充分發(fā)揮省促進民營經濟（中小企業(yè)）發(fā)展領導小組辦公室統(tǒng)籌協調作用，會同各地區(qū)、各部門加快形成民營經濟齊抓共管的工作格局，狠抓《若干舉措》盡早落實落地，推動“1+N”政策體系盡快起勢見效，推動遼寧民營經濟蓬勃健康發(fā)展。